有經驗的人建議京津冀成立大氣污染防治特區(qū)(下)

信息來源：http://m.theorganickirana.com 發(fā)布時間：2013/3/3 8:55:53 點擊數(shù)： Tags: 空氣過濾設備

在之前的文章中，我們?yōu)榇蠹医榻B了成立大氣污染防治特區(qū)的必要性，而在今天的文章中，我們空壓機空氣過濾器方面的有經驗的人為您剖此國外以及國內的相關案例，看看其中是否有值得我們借鑒的經驗!

雖然目前實施的“聯(lián)防聯(lián)控”還沒有取得成效，存在著制度上的障礙，但是一些特殊時期內短暫落實的“聯(lián)防聯(lián)控”已經取得成功的先例。2008年北京舉辦奧運會時，就曾經與天津、河北、山西、內蒙古和山東等周邊省份開展空氣污染協(xié)商治理，根據(jù)北京市的空氣質量狀況對這些省份的能耗進行適當限制，直接的做法就是停工停產。北京奧運前后的空氣質量確實得到了短暫提升，曾擔任奧運空氣質量保障研究課題組有經驗的人的朱彤教授曾坦言，奧運留給北京的經驗，很重要的一條就是進行區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。

而世博會期間的長三角地區(qū)、亞運會期間的珠三角地區(qū)，也采取過類似的措施在一定程度上改善了這些地區(qū)的空氣質量。但是短期的停工停產并不能夠成為防治空氣污染的長遠出路，只有完善了跨省區(qū)域的協(xié)作制度、落實責任，才能實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

王躍思表示，在聯(lián)防聯(lián)控方面珠三角地區(qū)做出了比較好的示范，廣東省環(huán)保廳副廳長陳光榮曾在《中國環(huán)境報》撰文介紹珠三角聯(lián)防聯(lián)控的經驗，從1999年至今，珠三角區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控經歷了構建理念、科學診斷、法律支撐、制定計劃、組織實施、成效評估等六個階段。但王躍思也坦言，珠三角的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督協(xié)作機制，是在省政府協(xié)調下的跨地市行政區(qū)來建立區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境保護政策，從行政管理上來說更可行。

再來看看國外的一些措施，南京大學環(huán)境學院講師汪小勇在《美國跨界大氣環(huán)境監(jiān)管經驗對中國的借鑒》一文中指出，以《國家環(huán)境政策法》及《清潔空氣法》為依據(jù)，美國聯(lián)邦環(huán)保局與其他具有部分環(huán)境管理職能的政府部門職權劃分明確，工作協(xié)調有效。地方政府之間經常會從各自的經濟利益出發(fā)，找到利益共同點從而聯(lián)手合作。

空氣的跨界污染性質決定了有效環(huán)境管理不能采取分而治之的治理格局。從美國的跨界大氣環(huán)境監(jiān)管不難看出，其出發(fā)點都是設立一個跨行政區(qū)域的、獨立的、專門的公共機構負責跨界范圍內政府、企業(yè)和公眾的多方面協(xié)調，且能夠參與政府的綜合決策和能源、交通、城市規(guī)劃、產業(yè)布局等方面的規(guī)劃。

因此，中國當下在跨區(qū)域治理的解決出路還在于，通過進一步完善立法來規(guī)范各地政府的職責，避免責任推諉和地方保護主義，根據(jù)經濟發(fā)達程度的差異分配減排任務，從根本上減少工業(yè)和汽車減排，從而聯(lián)手解決空氣污染的問題。王躍思建議，可以由國家牽頭成立“京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會”，將該區(qū)域作為大氣污染防治的“特區(qū)”，各地區(qū)行政負責人參加，用GDP的一部分作為治污經費。

除了國外的一些相關經驗，我們國內的成功先例也是很多的，北京奧運會和上海世博會等都是很好的例子，由此可以看出實行大氣污染防治特區(qū)的建設還是很可行的方法!

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